近日，著名作家二月河接受南都记者专访，就“小官巨贪”等热门话题进行了自己的分析。二月河在谈到今年3月人代会上提出的反腐主张时讲，当时曾提出建立有效的弹劾制度。(11月19日《南方都市报》)
弹劾是古今中外对政府官吏严重失职渎职行为进行控告和制裁的制度。稔熟中国历史，并以写出“落霞三部曲”《康熙大帝》《雍正皇帝》《乾隆皇帝》而为海内外熟知的著名作家二月河，自然知道弹劾制度，对于防止官吏滥用权力的重要性。为给反腐倡廉建言献策，二月河提出了建立有效的弹劾制度的建议。
二月河提出的弹劾制度建议，重点与亮点在监督上。他讲道，我国历史上各个时代都有弹劾制度。通过弹劾制度，官员互相监督，互相揭发腐败行为。秦始皇专门设立了御史。后来还有监察御史。
监督不力直戳反腐倡廉“软肋”。在反腐倡廉上，从新中国成立之初到现在，相关的规章制度层出不穷。但腐败问题在一定时期却非常严重，在反腐力度加大后，查出贪官污吏不少。这说明我们并不缺规章制度，缺的是执行力度和监督力度。以前社会上流传 “监督难、监督难、监督老大难上难”的话，形象地反映出对权力监督的艰难和无奈。
有效的弹劾制度以有效监督为内核。监督分外部监督和内部监督。二月河讲要让“官员互相监督，互相揭发腐败行为”，意在强调发挥内部监督的作用。官员们同类别同圈层的特点明显，由于早夕相处，彼此之间容易知根知底，相比普通百姓更容易洞悉彼此的问题，因此内部监督的针对性、有效性可能更强，在某种意义上比外部监督作用更加充分。
有效的弹劾制度离不开“御史”的核心作用。既然有弹劾制度，就必须有具于核心地位、起着核心作用的御史。古代御史权力运行的特点是，在皇帝直接领导下, 独立行使权力, 弹章直达御前, 皇帝亲自裁决, 威慑百官。二月河提出的弹劾制度，应该囊括了从古至今弹劾状直达高层、高层裁决，既可露章面劾又可封章奏劾的特色，同时应具有鲜明的时代特征。比如，应既有专职从事监督的官员，同时更需使官员人人成为“御史”，所有官员都有监督各级，不拘一格检举控告违法乱纪官员的权力和义务。
习近平总书记强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。二月河知往鉴今，提出建立弹劾制度，对于推进反腐倡廉建设具有重大的意义和作用。
作者：向秋
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