敦化市法院多措并举 全面提升司法公信力
2014-08-06 16:09:02   中国房产网   评论：0

　　2014年，敦化法院进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，确定了狠抓队伍建设和规范司法行为两个根本，重点治理信访、发改、积案、执行四个突出问题，更加注重多元化解矛盾纠纷和服务民营经济发展，全面推进司法公开三大平台建设和防止虚假诉讼的工作思路，认真开展党的群众路线教育实践活动，司法公信力得到全面提升。

　　一、狠抓法院队伍建设

　　以党的群众路线教育实践活动为契机，以法院文化建设为载体，以“敦化法院梦”为目标，狠抓工作纪律和审判纪律。落实院领导带班制度、考勤和请销假制度、会议制度，对全院干警纪律和工作作风检查28次。3月中旬，召开党的群众路线教育实践活动动员大会,结合法院实际，做出详细部署，分别邀请市委党校教师和老党员为全院干警授课。3月下旬，召开党风廉政建设工作会议，逐级签订党风廉政责任书。全院干警签订了遵守中央八项规定和改进司法作风六项措施廉洁自律承诺书。直接回访当事人578人，对17人反映的审理(执行)时间长、法官态度、鉴定、积案等问题进行了跟踪查办。发放廉政监督卡、服务承诺卡2300余份。对全体干警进行了例行谈话，对3名新任中层干部和8名新任审判员进行了任前谈话，处理违纪干警5人。五四青年节当天，8位新任法官与8位资深老法官结成师徒关系，11位新任法官面向国旗庄严宣誓。加强对调研工作的领导和调研工作队伍建设，创新调研工作管理机制，完成并上报参加全国法院系统学术研讨会论文9篇，不断提升法官司法能力。

　　二、严格规范司法行为

　　始终将规范司法行为作为业务建设的根本措施，开展业务讲座3次、裁判文书评比2次，法警大队坚持每天集训。为增强社会监督，改进工作作风，分别召开“两代表一委员”座谈会、法官与律师座谈会。采取自评与抽评、全院观摩三者相结合的方式，连续第三年开展庭审评查活动。依托现行审判管理系统，重在突出审判特色，开展“明星法官”评选活动。通过审前严把“评估关”、审中严把“审查关”、审后严把“执行关”，缓刑适用质量提升到了更高的水平。3月下旬，民三庭法官作客敦化人民广播电台《走进直播间》栏目，现场解答群众生活中经常遇到的法律问题。5月初，民二庭法官到渤海街道利民社区进行了普法讲座。8月初，选派5名业务法官，到广场开展法治宣传活动。落实行政首长出庭应诉制度，目前行政首长出庭率达100%。3月上旬，在延吉市巡回审理延吉市政府为被告的7个房屋征收行政补偿案件，受到群众们的欢迎和称赞。

　　三、重点治理突出问题

　　在立案、审判、执行等环节有针对性地开展信访风险评估预防和化解稳控工作，切实做到“一件信访案件、一名包案领导、一个化解小组、一套化解和稳控方案、一个化解时限、一案一抓到底”。目前信访形势平稳，法官的信访意识明显增强，没有因司法不公、不规范导致新的上访案件产生，信访接待量也比去年同期又有所下降。进一步完善审判流程管理，避免人为拖拉导致延长审限和执限。将发改率较高的劳动争议案件、损害赔偿案件和林地土地纠纷案件作为治理的重点，深入研究，统一认识，统一尺度、统一操作规范，减少失误和偏差。进一步强化“超审限就是错案”的思想，严格审限管理。力求在确保公正的前提下提高效率，杜绝超审限案件。实行积案预警、主管院长约谈办案人、审管办跟踪督办制度，加大对积案的办结措施。目前，超一年半的长期未结积案已全部清结。推行执行长负责制，实行节点控制管理，管住人、把住案。实行实际执结指标考核，不求表面数字，坚持案结事了，讲求办案实效。对未予以全部执结的案件逐案分析原因，严格控制案件中止率，重点治理消极执行。

　　四、依法服务大局工作

　　确定了16家民营企业，实行一对一结对帮扶，深入民营企业实地走访调研。做好诉讼服务，切实维护和保障民营企业的合法权益。建立民营企业诉讼服务窗口，开辟民营企业涉诉绿色通道，对民营企业诉讼实行立案、导诉、法律咨询、指导举证等“一站式”服务，最大程度为民营企业诉讼提供方便快捷的服务。审判庭与立案庭联合对简单涉民企案件诉前调解，创新司法服务载体。通过“联企结对帮扶”、“送法进企”等活动，加强对民营企业的法律服务，增强服务的针对性和实效性。执行中，从实际情况出发，采取放水养鱼等方法，多做协调、和解工作，少用、慎用强制措施，为民营经济发展创造宽松、和谐的司法环境。2013年9月至今年5月，共受理涉民营企业案件307件，已结161件，为民营企业挽回损失900余万元。继续发挥人民调解工作室的职能作用，努力探索多元化解矛盾纠纷工作新机制，共排查矛盾纠纷总数28件，其中诉中调解17件。

　　五、全面推进司法公开平台建设

　　加强科技法庭建设，自5月1日起，对所有开庭审理的案件实行同步录音、录像。规定书记员负责庭审的同步录音、录像工作，庭审后制作成光盘，并将其列入优秀书记员考核内容之一;评查卷宗人员发现庭审记录光盘未附卷的，将暂不将卷宗归档;庭审同步录音录像启动2个多月来，开庭的案件卷宗全部随卷附有庭审记录光盘，实现了庭审全过程的可定格，可回看。4月初，制定出台了《敦化法院裁判文书上网管理办法》，同时召开培训会，进一步强化法官裁判文书上网意识。由审判管理办公室牵头，多次培训各庭负责人员，及时督促并已通报裁判文书上网情况2次。截至目前，敦化法院上传到中国裁判文书网站的刑事、民事、行政等各类裁判文书共计726份，上传数量居全省前列，实现了可公开文书100%上网。

　　六、预防和查处虚假诉讼

　　为防止和查处虚假诉讼案件，6月初，针对诉讼中可能出现的虚假诉讼行为，出台了《敦化市人民法院关于预防和查处虚假诉讼规定》，旨在强化法官的预防意识，遏制虚假诉讼行为，避免裁判文书成为不良分子的挡箭牌，成为全省出台此类文件的第一家基层法院。目前，已发现并审结虚假诉讼案件3件。

　　作者： 褚庆平