陈央：“小官巨腐”根在监管“未尽人事”
2014-08-06 16:11:00   中国房产网   评论：0

　　近日，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况时指出，北京各层级干部中存在腐败现象，乡村干部腐败问题凸显。北京市纪委随即发布“农村干部违法违纪”专项整治方案，表示将严惩“都市村官”贪腐。一场针对“小官巨腐”的战役打响。(新华网8月4日)

　　“小官巨贪”现象越来越普遍，是一场基层干部中的通病，这些人权力不大，但收益颇丰，充分发挥出了权力的最大价值，撑得膘肥体壮。但这些小官的狂欢却是群众的不幸，瓜分着群众的红利。

　　“小官巨腐”从某种意义上而言，算是“应运而生”。一来，基层权力过于集中，监管缺失使小官巨腐有空可钻。纵观近年来的“蚁贪”现象，多发生在村长、所长、站长等“一把手”身上，要不然就是直接经手财政工作的人员，这些人手中都掌握着“实权”，一个掌握单位喉舌，一个握紧经济命脉，这些重要岗位的监管却长期“离岗”，为小官创造出“人和”的条件。二来，社会红利向农村、农民身上转移创造了腐败机会。当前，三农问题成为国家经济的重头戏，许多项目和资金都在向农村转移。从民生工程到征地拆迁，在中央花大力、下重金改变农村面貌、提升农民生活质量的大环境，也创造出了基层干部的“好收成”。各种项目接踵而至，征地拆迁、商企入驻、农村基础设施建设等，这些工程国家出的是财力，人力便交由地方，从开发商的选择、项目招投标、工程监督、质量验收等多个环节都需要村官的参与，手中多多少少还是有一些决定权，商人恰好看中了这些管用的小权力，争相投其所好。

　　小官巨腐是“时代的产物”，人的贪欲是主观诱因，权力集中和监管缺失是“人和”，国家宏观政策是“天时”，而在一些城中村或城郊村便是最大的“地利”。顺应了天时、地利、人和，贪污腐败都不难理解。

　　当然，国家对农村的宏观政策不可能因个别村官腐败而转变，地理环境更近似于先天因素，要真正遏制小官大贪、小官巨腐，只有在监管上下功夫，堵住监管漏洞，打破掉“人和”的因素，才能更大限度地浇熄官员的贪欲之火，阻隔蜂拥而至的“苍蝇”。