塘承高速公路二期工程是天津市规划高速公路网中“九横五纵”中的一纵，是塘承高速公路一期工程向北的延长线，起点为宝坻区境内的塘承高速公路一期终点即京沈高速公路，终点为京哈公路，沿途经过宝坻区和蓟县，路线全长27.45公里。该条道路的修建为滨海新区与宝坻、蓟县以及承德、内蒙古东部、东北地区提供了便捷的快速通道。塘承高速公路二期工程路线预计于2014年年底竣工，试运营期为2015年1月至3月，但是由于塘承高速二期工程下仓段施工修路后拖欠农民工工资、机施以及材料等相关费用，农民工为了讨要工资从周边运来砂石及集装箱、活动房等，自发围堵了这段曾经付出辛苦和汗水修筑起来的公路，这直接导致塘承高速公路二期工程无法验收进行试运营通车。
据这些来自塘承高速二期工程下仓段施工修路段的农民工反映：2012年3月，宝坻人陆玉和结识了天津宝坻区振铃土方工程队负责人吴振玲，经过双方协商，路玉和借亲访友、四处求贷，东挪西凑了一百多万元作为前期垫支费用，组织工人跟随天津宝坻区振铃土方工程队进驻了塘承高速二期工程下仓段施工。事后得知，为了挪用资金方便，中国水利水电第八工程局拿到塘承高速二期工程标后，与天津市核铁建筑工程公司首先签订了合作转让协议，随后天津市核铁建筑工程公司又将工程转给了天津宝坻区振铃土方工程队，正是这些复杂的转让关系，让工人的工资至今没有了下落。这些工人分别来自河北、山东、四川及武清、宝坻本地，在几个月讨要工资款的过程中，不仅没有拿到钱，还在路基工地遭到了不同程度的驱赶及不明身份人的殴打，为了要到工资，大家堵上了自己修的路，却被几名不明身份的人带到了派出所遭遇问询，事后才知是当地派出所民警和刑警。但是拖欠费用一日不解决，工人们就要坚持到底，直到解决为止。
路玉和表示：自己在这段路中，不仅投入三百多万元资金，还倾注了三年的心血，现在工程验收合格已经过去五个多月的时间了，可项目部的领导以工程量清算变更为由，拒绝支付我们的工资及部分材料款，原因是工程在施工作业中，业主要求由原来土方改为使用粉煤灰，进而导致成本大幅增加，但项目部在结算中，却仍要以原来的土方价格(不足30元/方的单价)给我们核算，而粉煤灰价格高出土方价格几倍，这样计算下来我们连人工和机械费都不够，更别说材料本身的费用了，而且在施工过程中，项目部没有依据协议及工程进度给予拨付工程款，有时甚至拖延长达几个月，这才导致我们产生分歧，既然项目部要求工程在施工中改变建筑施工材料，理应按实际使用材料结算费用，但至今不给我们提供核算标准，也不支付剩余款项。
据了解：中国水利水电第八工程局拿到塘承高速二期工程标后，与天津市核铁建筑工程公司首先签订了合作转让协议，随后天津市核铁建筑工程公司又将工程转给了天津宝坻区振铃土方工程队，而工程施工方天津宝坻区振铃土方工程队并不具备相应施工资质。
《建筑法》第二十九条明确规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位;禁止分包单位将其承包的工程再分包。
显然，中国水利水电第八工程局中标塘承高速二期工程后违法层层转包、分包给没有相关资质的施工队进行施工，并造成拖欠工人工资、不支付工程款等纠纷，导致整个塘承高速二期工程建成却无法通车，产生了恶劣影响。
临近岁末年初，农民工讨薪成为社会关注的焦点,也是各界政府亟需解决民生疾苦的大事，我们期待，这起堵路讨薪事件早日得到解决，塘承高速公路二期工程早日通车。
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